АО "КОМБИНАТ КМАРУДА"

Положение о системе управления промышленной безопасностью в ОАО Комбинат КМАруда утвержденное управляющим директором ОАО Комбинат КМАруда от 10.06.2016г. разработано с нарушением Требований к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.06.2013 № 536 и не содержит - описания структуры системы управления промышленной безопасностью и ее места в общей системе управления промышленной безопасностью - перечень документов планирования мероприятий по снижению риска аварий на опасных производственных объектах - порядок разработки и осуществления корректирующих мероприятий, направленных на устранение выявленных несоответствий требований промышленной безопасности и повышения уровня промышленной безопасности - организации документационного обеспечения мероприятий, осуществляемых в рамках системы управления промышленной безопасности.

Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах ОАО Комбинат КМАруда утвержденное управляющим директором ОАО Комбинат КМАруда от 19.12.2016г. разработано с нарушением требований Правил организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, а именно в нем отсутствует - порядок сбора, анализа, обмена информацией о состоянии промышленной безопасности между структурными подразделениями эксплуатирующей организации и доведения ее до работников, занятых на опасных производственных объектах - порядок принятия и реализации решений по обеспечению промышленной безопасности с учетом результатов производственного контроля - порядок организации расследования и учета аварий, инцидентов и несчастных случаев на опасных производственных объектах - порядок принятия и реализации решений о проведении экспертизы промышленной безопасности - порядок подготовки сведений об организации производственного контроля - должностные обязанности руководителей и специалистов по осуществлению производственного контроля при ведении горных работ, эксплуатации подъемных сооружений и др.

В нарушение требований Федерального закона О лицензировании отдельных видов деятельности от 04.05.2011 N 99-ФЗ в лицензии № ВХ-06-012891 от 11.06.2015 года на осуществление лицензируемого вида деятельности Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности не указаны места осуществления лицензируемого вида деятельности в соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права собственности по месту осуществления лицензируемого вида деятельности земельных участков, зданий, строений и сооружений эксплуатируемых на опасных производственных объектах - рудник с подземным способом разработки, рег.№А06-00098-0001 - сеть газопотребления базы отдыха Горняк, рег.№ А06-00098-0009.

Отсутствует на 2017 год график аттестации специалистов ОАО Комбинат КМАруда по вопросам промышленной безопасности.

В протоколе заседания аттестационной комиссии ОАО Комбинат КМАруда от 02.06.2017 г. №16 Булгакова Н.Н. диспетчер АТиСМ и Кокшаров Ю.В. начальник автоколонны АТиСМ аттестованы по области аттестации Б.10.2 Транспортирование опасных веществ автомобильным транспортом, Багликова Е.В. начальник базы отдыха Горняк по области аттестации Б.7.1 Эксплуатация систем газораспределения и газопотребления, в то время как в соответствии с представленными протоколами ни один из членов аттестационной комиссии по этим областям аттестации не аттестован.

Организационной структурой управления утвержденной приказом от 29.05.2017 №856, Горный Цех находится в подчинении Управления капитального строительства, руководство которого не имеет специального соответствующего образования, дающего право руководства горными работами.

В связи с объединением горных выработок трех опасных производственных объектов шахта и клетевой и скиповой ствол в одну вентиляционную систему, разработан единый План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий, однако у технического руководителя Горного Цеха ПМЛЛПА отсутствует.

В нарушение согласованного Верхне-Донским Управлением Ростехнадзора плана развития горных работ на 2017 год стр.38 пунктом 3.11 Положения о взаимоотношениях между шахтой им. Губкина и Горным Цехом утвержденного главным инженером ОАО Комбинат КМАруда 10.02.2017г. допускается ведение взрывных работ в горных выработках Горного Цеха по графику, согласованному с главным инженером шахты, а не с главным инженером комбината.

Действующим Положением о взаимоотношениях между шахтой им. Губкина и Горным Цехом утверждено главным инженером ОАО Комбинат КМАруда 10.02.2017г не предусмотрен комплекс необходимых мер по обеспечению требований промышленной безопасности при ведении горных выработок двумя цехами, объединенными одной вентиляционной системой согласование паспортов проветривания, контроль распределения рудничного воздуха и соблюдение вентиляционной системы, информирование шахты о местах ведения работ и т.д..

Не указаны на планах горных работ границы охранных целиков вновь построенных клетьевого и скипового стволов шахты.

Нарушены требования Правил безопасности при взрывных работах и требования Разрешения на ведение работ со взрывчатыми материалами промышленного назначения №ВР-06-0085, в части осуществления руководства взрывными работами на опасном производственном объекте Участок горного капитального строительства скиповой ствол. В соответствии с должностной инструкцией главного инженера ОАО Комбинат КМАруда утвержденна 13.06.2017г. управляющим директором Солодянкиным С.С. и организационной структурой управления ОАО Комбинат КМАруда утвержденна приказом управляющего директора Солодянкиным С.С. от 09.06.2017г. №975, горный цех осуществляющий взрывные работы на опасном производственном объекте Участок горного капитального строительства скиповой ствол, не находится в непосредственном подчинении главного инженера ОАО Комбинат КМАруда, являющегося должностным лицом на которого возложено руководство взрывными работами на опасном производственном объекте Участок горного капитального строительства скиповой ствол на основании Разрешения на ведение работ со взрывчатыми материалами промышленного назначения №ВР-06-0085. Фото №14

Не проведена экспертиза промышленной безопасности перед вводом в эксплуатацию на ручные пневмозарядчики РПЗ-06 в количестве 23 штук.

Не проведена экспертиза промышленной безопасности по окончанию срока службы вагонов для перевозки взрывчатых материалов ВДВМ хоз. № 1, 2, 3, 4, 5, 6. Фото №15, 16, 17

Не исправна система пожаротушения в платформе типа фургон для перевозки взрывчатых материалов установленной на автомобиль КАМАЗ- 43118 осуществляющий доставку взрывчатых материалов с опасного производственного объекта Рудник с подземным способом разработки на опасный производственный объект Участок горного капитального строительства скиповой ствол. Фото №18, 19, 20

Нарушаются требования Правил безопасности при взрывных работах к организации охраны запретной и опасной зоны, а именно - не выдавались наряды работникам осуществляющим охрану запретной и опасной зоны 06.06.2017г. в 1 смену на участке №8 и 16.06.2017г. во 2 смену на участке №8 Шахты им. Губкин - не выдавались наряды работникам осуществляющим охрану запретной и опасной зоны 10.06.2017г., 16.06.2017г. в горном цехе на опасном производственном объекте Участок горного капитального строительства скиповой ствол. - охрана запретной и опасной зоны места ведения взрывных работ в заезде 20/9 гор.-71 осуществлялись без выставления постов охраны. Фото №21, 22

Отсутствуют право руководства взрывными работами у начальника горного цеха Самофалова С.Л. и зам. главного инженера начальника ТО Лаптева А.А., в должностные обязанности которых в соответствии с должностной инструкцией предусмотрены обязанности по руководству взрывными работами. Фото №23, 24

Не назначены руководителем горного цеха специалисты ответственные за проверку выработок, служащих запасными выходами из шахты.

Отключение отдельных участков пожарно-оросительного трубопровода клетевого и скипового стволов горный цех, при производстве ремонтных работ осуществляется без письменного разрешения руководителя шахты.

Работы, не предусмотренные графиком производства сварочных и газопламенных работ в надшахтных зданиях горного цеха, производятся без письменного разрешения главного механика шахты.

Не оборудованы системой позиционирования работников позволяющей контролировать их место нахождения, с выводом информации диспетчеру шахты горные выработки горного цеха.

Отсутствует Проект производства работ на монтаж трубопроводов по горным выработкам шахты выполняемым рабочими участка водоотлива.

08 июня 2017 года в смену с 9-00 до 16-00 без учета профессионального образования рабочих соответствующего профилю выполняемых работ, был выдан наряд на монтаж трубопровода по 2 восточному откаточному штреку электрогазосварщикам Волкову А.В., Сивенкову И.Н., Меченкову А.Ю. не имеющим права монтировать устанавливать металлический трубопровод.

Не утвержден техническим руководителем шахты Перечень отдаленных горных выработок забоев шахты на II квартал 2017 года.

Не предусмотрено графиком организации работ в Паспорте управления кровлей и крепления камеры 2/2 м-ю время на выполнение работ по оборке заколов в течение смены.

Не указан в Паспорте ограждения горных выработок гор. -71 м порядок места, расстояния установки ограждений горных выработок, состояние которых представляет опасность или работа, в которых временно приостановлена.

В нарушение Плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте Шахта им. Губкина ОАО Комбинат КМАруда , утвержденного и.о. главного инженера ОАО Комбинат КМАруда С.В. Бычковым 02.06.2017г Положением о нарядной системе на производство в руднике с подземным способом разработки ОАО Комбинат КМАруда рабочим, находящимся в подземных горных выработках электрослесарь слесарь по обслуживанию и ремонту оборудования, заточник, машинист подъемной машины слепая, стволовой, раздатчик ВМ запрещено покидать рабочее место при ликвидации аварии в шахте без разрешения лица, ответственного за ликвидацию аварии ПМЛЛПА предусмотрен вывод всех людей из шахты.

В нарушение требования Федеральных норм и правил Технологическим регламентом на проходку горных выработок предусмотрена разработка проекта проветривания горных выработок, а не паспорта проветривания и не указаны требования к составляемой Схемы проветривания забоя.

Действующий вентиляционный план шахты, объединяющий горные выработки шахты и Горного Цеха в одну вентиляционную систему, утвержден техническим руководителем шахты, а не техническим руководителем организации, т.к. шахта и клетевой и скиповой стволы являются отдельными опасными производственными объектами и объединены в одну вентиляционную систему.

Паспортом проветривания камеры 1/20 стр. гор.-125м, утвержденным главным инженером шахты имени Губкина ОАО Комбинат КМАруда Елисеевым С.Е.13.05. 2017г. предусмотрено вести одновременно проходку трех горных выработок, а расчет потребности в воздухе выполнен на одну выработку.

14.06.2017 года в смену с 9-00 до 16-00 в 1-м вентиляционном орту малой южной залежи гор.-71 м выполнялись работы по навеске троллейного провода при наличии отслоений породы на стенках горной выработки. Фото №37