ООО "БАШНЕФТЬ-ДОБЫЧА"

Неверно проведена идентификация опасных производственных объектов и представлены недостоверные сведения для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов ООО Башнефть-Добыча, а именно 1 согласно сведениям, характеризующим опасный производственный объект Система промысловых межпромысловых трубопроводов Арланского месторождения Арланская зона, в состав объекта включены объекты подготовки нефти, на которых получаются и используются опасные вещества установки предварительного сброса воды УПС-1, УПС - 3, УПС - 4, УПС 12 2 в состав опасного производственного объекта Система промысловых межпромысловых трубопроводов Арланского месторождения Южарланская зона включены участки предварительной подготовки нефти - установки предварительного сброса воды УПС-Ангасяк УПС-Юсупово УПС-Шарипово УПС-Грем. Ключ УПС-Красная Звезда УПС-Кушуль УПС-Зиминка 3 в состав опасного производственного объекта Система промысловых межпромысловых трубопроводов Барьязинского месторождения включены участки предварительной подготовки нефти установка предварительного сброса воды УПС-Каенлыково - в состав опасного производственного объекта Система промысловых межпромысловых трубопроводов Саузбашевского месторождения включен участок предварительной подготовки нефти - установка предварительного сброса воды УПС-16.

Не обеспечена полнота и достоверность сведений, представленных ООО Башнефть-Добыча при регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, а именно - в сведениях, характеризующих опасные производственные объекты, указано неверное количество опасного вещества, которое обращается или может обращаться на объектах 1 в сведениях, характеризующих опасный производственный объект Участок предварительной подготовки нефти Установка подготовки нефти Четырманово указано 2210, 306 т опасного вещества, которое обращается или может обращаться на объекте, при этом согласно деклараци промышленной безопасности рег. № 13-13-00Д0194-14-ЦПС фактическое количество опасного вещества, используемого в технологичнском процессе, составляет 27881, 23 т 2 в сведениях, характеризующих опасный производственный объект Участок предварительной подготовки нефти Установка комплексной подготовки нефти Шушнур указано 13130 т опасного вещества, которое обращается или может обращаться на объекте, при этом согласно деклараци промышленной безопасности рег. № 09-0900.142-7-ЦПС фактическое количество опасного вещества, использвуемого в технологичнском процессе, составляет 51301, 82 т 3 в сведениях, характеризующих опасный производственный объект Система промысловых межпромысловых трубопроводов Арланского месторождения Южарланская зона, указано 929, 917 т. опасного вещества, которое обращается или может обращаться на объекте, при этом согласно деклараци промышленной безопасности рег. № 15-1500.0175-00-ДР фактическое количество опасного вещества, использвуемого в технологичнском процессе, составляет 13770 т.

Отсутствует аттестация в области промышленной безопасности по направлению осуществляемого вида деятельности руководителей и специалистов ООО Башнефть-Добыча, а именно - генеральный директор ООО Башнефть-Добыча Бакиров Р.И. области аттестации А.1, Б.2.1 - заместитель генерального директора по геологии и разработке главный геолог ООО Башнефть-Добыча Баров И.Р. область аттестации А.1, Б.2.1, Б.6.1, Б.6.5 - начальник Управления охраны труда, промышленной безопасности и экологии, ГО и ЧС ООО Башнефть-Добыча Баскаев А.В. область аттестации Б.2.10.

Не аттестованы в установленном порядке в Центральной аттестационной комиссии Ростехнадзора члены подстоянно действующей аттестационной комиссии ООО Башнефть-Добыча, а именно - заместитель генерального директора по подготовке и сдаче нефти и газа - начальник управления ООО Башнефть-Добыча Абдулжелилов И.Ш. области аттестации Б.1.8, Б.1.18, Б.2.10, Б.2.14, Б.2.16, Б.2.17, Б.7.1, Б.9.4, Б.9.17 - руководитель сектора обеспечения транспортом Инженерно-технологического управления, Центральная инженерно-технологическая служба ООО Башнефть-Добыча Ахметшин Р.К. область аттестации А.1 - начальник управления капитального строительства ООО Башнефть-Добыча Саяпов Д.Ф. области аттестации Б.2, Б.8.23 - главный инженер Управления по подготовке и сдаче нефти и газа ООО Башнефть-Добыча Герасимов Ю.А. области аттестации А.1, Б.1.8, Б.1.18, Б.1.19, Б.2.10, Б.2.14, Б.2.15, Б.2.16, Б.2.17, Б.6.1, Б.9.4, Б.9.17, Б.9.31, Б.9.32, Б.10.1 - начальник отдела по сбору и сдаче газа и нефти Управления по сбору и сдаче нефти и газа ООО Башнефть-Добыча Равчеев Р.В. области аттестации Б.1.8, Б.1.18, Б.1.19, Б.2.10, Б.2.14, Б.2.17, Б.7.4, Б.8.23, Б.9.4, Б.9.17, Б.10.1 - ведущий инженер центральной инженерно-технологической службы ООО Башнефть-Добыча Шемагонов М.Ю. область аттестации А.1 - главный сварщик Отдела главного

Отсутствует договор на обслуживание опасных производственных объектов ООО Башнефть-Добыча с аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями, аттестованными в установленном порядке на проведение газоспасательных работ.

Отсутствует утвержденное руководителем заявление ООО Башнефть-Добыча о политике в области промышленной безопасности.

Не утверждено руководителем ООО Башнефть-Добыча положение о системе управления промышленной безопасностью, а именно - Положение Система управления промышленной безопасностью в ООО Башнефть-Добыча утверждено первым заместителем генерального директора - главным инженером приказ от 10.11.2016 № 870.

Структура системы управления промышленной безопасностью ООО Башнефть-Добыча, указанная в Положении Система управления промышленной безопасностью в ООО Башнефть-Добыча, утвержденном первым заместителем генерального директора - главным инженером приказ от 10.11.2016 № 870, не соответствует организационной структуре ООО Башнефть-Добыча, а именно - определенное в Положении Система управления промышленной безопасностью в ООО Башнефть-Добыча, управление аудит, как осуществляющее организационно-методическое руководство и координацию деятельности системы управления промышленной безопасности структурных подразделений, отсутствует в организационной структуре ООО Башнефть-Добыча, утвержденной приказом ООО Башнефть-Добыча от 30.08.2016 № 672 О проведении организационно - штатных мероприятий в ООО Башнефть-Добыча.

Отсутствуют документы, обеспечивающие функционирование системы управления промышленной безопасностью, предусмотренные Положением Система управления промышленной безопасностью в ООО Башнефть-Добыча, утвержденным первым заместителем генерального директора - главным инженером приказ от 10.11.2016 № 870, а именно - разработанная и задокументированная организационная структура, в которой отражено распределение ресурсов и функций пункт 5.3.1.1 Положения Система управления промышленной безопасностью в ООО Башнефть-Добыча - приказ, подписанный генеральным директором ООО Башнефть-Добыча, в котором определены конкретные обязанности его заместителей по осуществлению производственного контроля за состоянием промышленной безопасности в ООО Башнефть-Добыча по направлениям их деятельности пункт 2.1.5 Приложения 2 Положения Система управления промышленной безопасностью в ООО Башнефть-Добыча - матрицы обучения, охватывающие всех работников ООО Башнефть-Добыча пункт 5.3.4.4 Положения Система управления промышленной безопасностью в ООО Башнефть-Добыча.

Положение Система управления промышленной безопасностью в ООО Башнефть-Добыча, утвержденное первым заместителем генерального директора - главным инженером приказ от 10.11.2016 № 870, не содержит следующие сведения - описание места системы управления промышленной безопасностью в общей системе управления эксплуатирующей организации - перечень опасных производственных объектов, на которые распространяется действие системы управления промышленной безопасностью - права руководителя эксплуатирующей организации, его заместителей, работников в области промышленной безопасности - порядок проведения обучения и проверки знаний работников в области промышленной безопасности.

Не выполнены требования к документационному обеспечению системы управления промышленной безопасности ООО Башнефть-Добыча в части порядка планирования работ, осуществляемых в рамках системы управления промышленной безопасностью, определенных Положением Система управления промышленной безопасностью в ООО Башнефть-Добыча, утвержденным первым заместителем генерального директора - главным инженером приказ от 10.11.2016 № 870, поскольку - порядок планирования работ, осуществляемых в рамках системы управления промышленной безопасностью, устанавливает состав программ по обеспечению промышленной безопасности, соответствующие им мероприятия и действия, реализация которых в запланированный период может быть обеспечена финансированием, техническими и технологическими возможностями ООО Башнефть-Добыча, квалификацией и компетентностью работников пункт 5.5.14.5 Положения Система управления промышленной безопасностью в ООО Башнефть-Добыча, а не мероприятия по снижению риска аварий на опасных производственных объектах, охватывающие все мероприятия в области промышленной безопасности, проводимые в рамках системы управления промышленной безопасностью, и обеспечивающие эффективный внутренний контроль за деятельностью всех структурных подразделений эксплуатирующей организации в области промышленной безопасности, определенных целями и задачами эксплуатирующей организации по снижению риска аварий на опасных производственных объектах.

Документы планирования мероприятий по снижению риска аварий на опасных производственных объектах на срок более 1 календарного года не охватывают все мероприятия в области промышленной безопасности, проводимые в рамках системы управления промышленной безопасностью, а именно - в представленной программе обеспечения безопасности объектов контроля, утвержденной приказом ООО Башнефть-Добыча от 19.07.2016 № 558 Об утверждении Программы обеспечения безопасности объектов контроля, отсутствуют мероприятия по строительству, реконструкции, развитию, модернизации, консервации опасных производственных объектов, определенных пунктом 5.5.14.8 Положения Система управления промышленной безопасностью в ООО Башнефть-Добыча, утвержденного первым заместителем генерального директора - главным инженером приказ от 10.11.2016 № 870, а также пунктом 5.5.14.8 Положения Система управления промышленной безопасностью в ООО Башнефть-Добыча, утвержденного приказом от 05.06.2014 № 365 ранее действовавшая редакция.

В ООО Башнефть-Добыча отсутствуют оформленные документально и утвержденные руководителем эксплуатирующей организации планы работ в области промышленной безопасности на 2016 год, охватывающие все мероприятия в области промышленной безопасности, проводимые в рамках системы управления промышленной безопасностью, а именно - отсутствует программа действий по улучшению состояния промышленной безопасности, утвержденная генеральным директором ООО Башнефть-Добыча пункт 5.5.14.9 Положения Система управления промышленной безопасностью в ООО Башнефть-Добыча, утвержденного первым заместителем генерального директора - главным инженером приказ от 10.11.2016 № 870, пункты 5.5.14.9 Положения Система управления промышленной безопасностью в ООО Башнефть-Добыча, утвержденного приказом от 05.06.2014 № 365 ранее действовавшая редакция.

Отсутствуют документально оформленные результаты анализа функционирования системы управления промышленной безопасностью в ООО Башнефть-Добыча.

Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности опасных производственных объектах, утвержденное приказом ООО Башнефть-Добыча от 15.02.2016 № 133 Об утверждении Положения о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности опасных производственных объектах, разработано без учета особенностей эксплуатируемых опасных производственных объектов и условий их эксплуатации, а именно - в Положении о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности опасных производственных объектах, утвержденном приказом ООО Башнефть-Добыча от 15.02.2016 № 133, отсутствуют положения об осуществлении производственного контроля за выполнением работ подрядчиками и привлеченными организациями для обеспечения строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, по наблюдению за состоянием законсервированной скважины.

Отсутствует назначенный решением руководителя ООО Башнефть-Добыча работник или служба производственного контроля ООО Башнефть-Добыча, по осуществлению производственного контроля в ООО Башнефть-Добыча, а именно в Положении о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности опасных производственных объектах, утвержденном приказом ООО Башнефть-Добыча от 15.02.2016 № 133, не указана должность работника руководителя службы производственного контроля, ответственного за осуществление производственного контроля в ООО Башнефть-Добыча положением об Управлении охраны труда, промышленной безопасности и экологии, ГОЧС ООО Башнефть-Добыча, утвержденное приказом от 06.11.2013 № 780, не содержит положений, определяющих ответственность за осуществление производственного контроля.

Описанная в Положении о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности опасных производственных объектах, утвержденном приказом ООО Башнефть-Добыча от 15.02.2016 № 133, организационная структура комиссии производственного контроля не соответствует действующей организационной структуре ООО Башнефть-Добыча, утвержденной приказом ООО Башнефть-Добыча от 30.08.2016 № 672, а именно - члены, входящие в состав комиссии производственного контроля 5 уровня производственного контроля, не являются работниками ООО Башнефть-Добыча.

В Положении о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности опасных производственных объектах, утвержденном приказом ООО Башнефть-Добыча от 15.02.2016 № 133, не в полном объеме описана организационная структура службы производственного контроля, порядок планирования и проведения внутренних проверок соблюдения требований промышленной безопасности, а также подготовки и регистрации отчетов об их результатах, а именно - отсутствует описание организационной структуры комиссии производственного контроля 1 уровня производственного контроля - отсутствует порядок планирования и проведения внутренних проверок соблюдения требований промышленной безопасности, а также подготовки и регистрации отчетов об их результатах комиссиями производственного контроля 1 уровня производственного контроля.

В Положении о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности опасных производственных объектах, утвержденное приказом ООО Башнефть-Добыча от 15.02.2016 № 133, не указан - порядок принятия и реализации решений по обеспечению промышленной безопасности с учетом результатов производственного контроля - порядок принятия решений о диагностике, испытаниях, освидетельствовании сооружений и технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах - порядок обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасных производственных объектах - порядок принятия и реализации решений о проведении экспертизы промышленной безопасности - порядок подготовки сведений об организации производственного контроля.

Акты, составленные по результатам проверок комиссий по производственному контролю за соблюдением требований промышленной безопасности в структурных подразделениях ООО Башнефть-Добыча в 2016 году не соответствуют утвержденной форме в Положении о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности опасных производственных объектах, утвержденном приказом ООО Башнефть-Добыча от 15.02.2016 № 133, а именно - отсутствуют отметки об устранении выявленных нарушений - отсутствуют подпись, Ф.И.О получившего акт должностного лица ООО Башнефть-Добыча, объекты которого проверялись, а также дата вручения акта акт комплексной проверки требований промышленной безопасности от 29.02.2016, акт комплексной проверки требований промышленной безопасности от 02.11.2016, акт комплексной проверки требований промышленной безопасности от 03.11.2016, акт комплексной проверки требований промышленной безопасности от 22.09.2016.

Не оформляются результаты целевых проверок производственного контроля комиссиями ООО Башнефть-Добыча по форме, установленной Положением о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности опасных производственных объектах, утвержденном приказом ООО Башнефть-Добыча от 15.02.2016 № 133, а именно - отсутствует отчет о выполнении задания на проведение оперативно/целевой проверки соблюдения требований промышленной безопасности период проверки 09-16.02.2016.

Представлены недостоверные сведения об организации производственного контроля в ООО Башнефть-Добыча за 2015 год в Западно-Уральское управление Ростехнадзора, а именно в отчете производственного контроля ООО Башнефть-Добыча за 2015 год отсутствуют - сведения об организации системы управления промышленной безопасностью ООО Башнефть-Добыча - фамилия работника, ответственного за осуществление производственного контроля в ООО Башнефть-Добыча, его должность, образование, стаж работы по специальности, дата последней аттестации по промышленной безопасности - информация о принятых мерах по 125 инцидентам, произошедших в 2015 году - информация о причинах 39 инцидентов, произошедших в 2015 году.

В нарушение требований промышленной безопасности не проведен демонтаж и/или ликвидация промысловых трубопроводов, выведенных из эксплуатации договор хранения от 19.05.2014 № БНФ/х/8/265/14/КС-БНД/8/277/14/УИМ, а именно - по опасному производственному объекту Система промысловых трубопроводов Давлекановского месторождения - общей протяженностью 15, 162 км - по опасному производственному объекту Система промысловых межпромысловых трубопроводов Арланского месторождения Южарланская зона общей протяженностью 23, 774 км - по опасному производственному объекту Система промысловых межпромысловых трубопроводов Арланского месторождения Арланская зона - общей протяженностью 27, 9035 км - по опасному производственному объекту Система промысловых трубопроводов Знаменского месторождения - общей протяженностью 7, 388 км - по опасному производственному объекту Система промысловых межпромысловых трубопроводов Саузбашевского месторождения - общей протяженностью 5, 874 км.

ООО Башнефть-Добыча не ведется учет инцидентов на опасных производственных объектах и не передаются оперативные сообщения об авариях в течение 24 часов с момента возникновения аварии/инцидента в территориальный орган Ростехнадзора, а именно - 31.05.2016 произошло разрушение промыслового трубопровода с не контролируемым выбросом опасного вещества и последующим его возгоранием на КССУ Введеновка ИЦППН УПСНГ ООО Башнефть-Добыча возгорание агрегата ЦА-320 на базе КАМАЗ, информация о котором в территориальный орган Ростехнадзора не была передана приказ ООО Башнефть-Добыча от 01.06.2016 № 462 О создании комиссии по расследованию незначительного происшествия.

С нарушением порядка расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах ООО Башнефть-Добыча ведется расследование инцидентов, а именно - отсутствует информации о принятых мерах по ликвидации инцидента, материальном ущербе, о мерах по устранению причин инцидента в Акте расследования инцидента или повреждения ГТС от 15.02.2016 б. Шушнур, оформленного по результатам расследования инцидента, произошедшего 14.02.2016 на скв. № 2419 АЦДНГ № 4 - отсутствует информация о вреде, нанесенном окружающей среде, в результате произошедшего инцидента 01.09.2016 на ИЦДНГ-3 НС АГЗУ 191 врезка ПК 36+64, при котором произошло возгорание сухой травы с последующим возгоранием на сборном нефтепроводе акт ИЦДНГ-3 НГДУ Ишимбайнефть ООО Башнефть-Добыча от 02.09.2016 № 1.

Не утверждены руководителем заместителем руководителя ООО Башнефть-Добыча планы мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах ООО Башнефть-Добыча.

Не обеспечено предотвращение проникновения на проверяемые опасные производственные объекты фондов скважин Кызылбаевского, Лемезинского, Метелинского, Михайловского, Мурапталовского, Петропавловского, Южного, Столяровского, Салаватского месторождений ООО Башнефть-Добыча посторонних лиц, а именно - имеется доступ к фонтанной армтатуре, станкам качалкам, приборам КИПиА, АГЗУ.

Без учета проектной документации разработаны технологические регламенты проверяемых опасных производственных объектов ООО Башнефть-Добыча.

Отсутствуют технические средства, позволяющие дистанционно в режиме реального времени контролировать параметры, определяющие безопаность, и не осуществляются мероприятия по обеспечению дистанционного контроля процессов на опасных производственых объектах ООО Башнефть-Добыча, включающие регистрацию параметров, определяющих опасность технологических процессов, срабатывания систем защиты с записью в журнале событий, и передачу в Ростехнадзор данной информации в электронном виде.

Не установлен ООО Башнефть-Добыча перечень параметров их количество и совокупность, определяющих опасность процессов и подлежащих дистанционному контролю, исходя из свойств обращающихся веществ и условий безопасного ведения технологических процессов на опасных производственных объектах ООО Башнефть-Добыча